各县（市）区教育（教体）局、社会事务办，市直各学校（单位），机关各科室：

为做好全市教育系统接受履职尽责督促检查工作，现将《市教育局2016年加强履职尽责工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

附件：《市教育局2016年加强履职尽责工作实施方案》

 

                                                                          襄阳市教育局

                                                                              2016年4月14日

附件:

 

为深入贯彻落实省、市政府第四次廉政工作会议精神和市纪委十二届十次全会精神，进一步改进作风、优化行风、提升效能，全面依法履职，全面落实主体责任，根据《市委办公室、市政府办公室转发<市纠风办关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的意见>的通知》（襄办文〔2016〕12号）文件精神，结合教育实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列讲话重要精神，紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面的内容，按照“立查立改、真查真改、破立并举”的原则，着力解决教育系统履职不力、作风不实、为政不廉等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，为在全市率先建成汉江流域教育中心、助推建设汉江流域中心城市提供有力保证。

二、工作任务

（一）落实全面从严治党主体责任。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单；领导班子成员是否带头学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例；是否重点整治本地、本单位党员干部和教师违规接受学生家长吃请、收受红包、购物卡等突出问题；是否围绕容易滋生腐败的重要部位和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否建立健全具有本地、本单位特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施等。

（二）严格依法行政、依法治校。是否认真贯彻落实中央、省市等上级重大决策部署；是否实行政务（校务）公开和落实公示制、承诺制、首问负责制、失职追究制；是否利用职权在履行职责、学生就学等方面存在吃拿卡要等问题；是否在学校（单位）管理中存在搞一言堂、违背民主程序等问题。

（三）服务改善民生方面。是否在中小学及幼儿园校服、饮用奶、商业保险、教材教辅招标采购和管理服务中存在违规行为；是否存在乱办班、乱收费、乱招生、乱罚款、乱摊派等问题。

（四）转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定精神和省委六条意见、市委二十一条实施意见；是否改善服务环境，落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、事难办”等问题；是否存在工作敷衍、不敢担当等“为官不为”问题；是否对服务对象和群众存在生冷硬推、工作效率低下的问题等。

（五）收集和解决问题方面。是否畅通诉求渠道，对市场主体和群众、学生及其家长投诉和反映的问题，及时进行调查、处理和反馈；是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的教育收费、招生、考试、安全等问题加大整改力度，规范办学执教行为，接受社会监督。是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制。

三、组织实施

加强履职尽责工作从2016年4月份开始，2016年12底结束，分为四个阶段：

（一）部署发动阶段（2016年4月14日至4月30日）

结合实际，制定具体实施方案，召开专门会议进行动员部署。各地、各学校（单位）成立履职尽责工作领导小组，设立履职尽责办公室，制定相应工作方案，在本地、本单位及时召开会议传达上级工作要求。

（二）查找问题阶段（2016年5月1日至7月31日）

采取走出去、请进来、设意见箱、召开座谈会、热线电话、网上征求意见、“阳光信访”系统等多种方式广泛征求和收集服务对象和人民群众的意见建议；市教育局组织专班采取明察暗访相结合的方式，着力查找群众反映的重点问题，社会关注的焦点问题和长期得不到解决的难点问题。市纠风办将派出政风督查员定期不定期对机关和基层单位开展明察暗访，并及时督办问责。

（三）整改落实阶段（2016年8月1日至10月31日）

将整改贯穿评议工作始终，针对存在的问题，认真梳理归类，制定切实可行措施，整改落实到位。突出的个案问题要及时反馈，并通过一定形式向社会公开。能及时解决的问题要及时解决；暂时解决不了的，要列出整改计划。市纠风办将通过市民问政的形式公开曝光一批存在的突出问题。

（四）建章立制阶段（2016年11月1日至12月底）

结合实际认真总结，寻找差距，查漏补缺，把解决突出问题与建立长效机制相结合，立足当前，着眼长远，积极探索，建立健全规范作风建设的长效工作机制，不断巩固和扩大工作成效，进一步增强教育系统落实主体责任和履职尽责的自觉性、主动性。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地、各单位主要负责人为加强履职尽责工作第一责任人，要紧密结合实际，建立目标责任制，明确分工，责任到人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室负责人共同抓的良好局面。为抓好工作落实，市教育局成立履职尽责工作领导小组，局长程敬荣任组长，黄名爱、王道荣任副组长，其他局（室）领导、局机关各科室及直属二级单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（履职尽责办公室，简称“履办”），伍倜任办公室主任，杨松、朱华勇、陈建波任副主任，胡耀方、迟姮璐、吕拥军为成员，具体负责履职尽责工作的组织与协调，做好与市纠风办的联系沟通，及时做好上传下达和督办落实工作。各地各校（单位）也要成立相应的领导小组及办公室，形成完备的组织网络，确保各项活动落到实处。

（二）强化责任落实。要深刻认识到市教育局作为全面督查对象接受履职尽责督促检查，既是对机关作风和履职尽责工作情况的督导，更是对全市教育系统各级党组织落实主体责任和党风廉政建设的一次集中大检阅。各县（市、区）教育（教体）局（社会事务办）要把当地政府和全市教育系统要求结合起来，认真谋划开展本地本区域接受履职尽责督促检查工作。市直学校（单位）要自觉地服从服务于全市履职尽责督促检查工作大局，以高度的主人翁责任感自觉参与到工作任务中，市教育局将把各单位的工作成效列为年底党风廉政建设责任制考核和教育目标考核的重要内容。

（三）严肃整改问责。做好履职尽责工作的关键在于能够发现问题、及时整改问题。要敢于唱黑脸，对本单位存在的问题要坚决纠正，绝不姑息，并及时上报。对不重视、不行动、慢行动的，市纪委派驻市教育局纪检组将对主要负责人和分管领导进行约谈；对发现的问题包庇护短，不处理、不整改、不上报的，严肃进行追责问责，并在全市教育系统公开通报；对在明察暗访中发现、市民问政中曝光、专项整治中受理的突出问题，严格执纪问责，从重追究查处。